“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵五年。在前期研究基礎(chǔ)上，近期各地進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，謀劃“十五五”規(guī)劃編制。

“和‘十四五’相比，‘十五五’在規(guī)劃編制階段，國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，國際秩序可能面臨重塑。從國內(nèi)來看，黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對(duì)新時(shí)代各領(lǐng)域進(jìn)行了全面規(guī)劃與戰(zhàn)略部署，這對(duì)于地方的發(fā)展也提出了新的要求。各地在‘十五五’謀劃過程中，要結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，如人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕等，因地制宜探索和落實(shí)各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說。

在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí)，各地也找準(zhǔn)自身發(fā)展方位，體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。河南在“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上提出，要謀實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

浙江省委、省政府今年1月正式印發(fā)《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》。其中明確，到2025年，以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的新模式新機(jī)制。

四川省政府4月召開“十五五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)謀劃推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障、加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大戰(zhàn)略任務(wù)。同月25日，四川省委專題會(huì)議部署了六方面工作。其中提到，結(jié)合系列國家重大戰(zhàn)略和四川省委發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加快重大工程項(xiàng)目謀劃遴選和對(duì)接爭(zhēng)取，確保更多項(xiàng)目納入國家“十五五”大盤子。

重大工程項(xiàng)目與國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策緊密銜接，被視為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要載體。在“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目謀劃中，多地強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更突出位置，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。例如，天津提出，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)謀劃。河北提出全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

國家發(fā)展改革委此前也表示，要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點(diǎn)。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為，展望“十五五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，為我國加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了良好的機(jī)遇。其中，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合步伐在加快，為技術(shù)加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了重要的支撐保障。

謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，各地也著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。青海強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把握補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步謀劃鐵路、公路、水網(wǎng)建設(shè)等重大工程，補(bǔ)齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)等短板弱項(xiàng)。河南也表示要謀劃基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。

“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障國家安全、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說，目前，我國綜合交通網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等規(guī)模均位居世界第一，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。然而，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保障需要相比還存在不少短板弱項(xiàng)，需要在“十五五”時(shí)期系統(tǒng)謀劃解決。

吳有紅表示，展望“十五五”，要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益；深化新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用融合和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化布局算力基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)；提升文化、旅游、體育等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，更好統(tǒng)籌“投資于物”和“投資于人”。